江門市出台村(cūn)（社區）黨組織書(shū)記備案管理制度
實現全鏈條管理 強化隊伍建設
□ 江門日報記者/傅雅蓉
十九大(dà)報告指出，“黨的基層組織是确保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎”，要把“基層黨組織建設成爲宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員(yuán)群衆、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘”。
對于廣大(dà)農村(cūn)、社區來說，加強基層黨組織建設，關鍵是抓好村(cūn)（社區）黨組織書(shū)記隊伍建設。近年來，我(wǒ)市一(yī)直将加強村(cūn)（社區）黨組織書(shū)記隊伍建設作爲幹部隊伍建設的重要部分(fēn)。
近日，市委組織部再次發力，重磅出台了村(cūn)（社區）黨組織書(shū)記備案管理制度，将村(cūn)（社區）黨組織書(shū)記納入市（區）黨委管理，把儲備、選拔、培育、監管、激勵保障等作爲備案管理的主體(tǐ)内容，實現村(cūn)（社區）黨組織書(shū)記全鏈條管理，全面加強黨在村(cūn)（社區）的領導地位。
注重“選”“育”結合
配強“生(shēng)力軍”
幹部選拔有章法
“按照要求，每條村(cūn)都應建立健全村(cūn)（社區）黨組織書(shū)記後備幹部選拔培養機制，保證每個村(cūn)（社區）有2名以上的黨組織書(shū)記後備人選”，這是近年來我(wǒ)市對農村(cūn)儲備後備力量的要求。
除了建立健全村(cūn)（社區）黨組織書(shū)記後備幹部選拔培養機制，近年來，我(wǒ)市還通過開(kāi)展“本土人才培養計劃”“黨員(yuán)人才回鄉計劃”“黨員(yuán)人才下(xià)派計劃”，保證每個村(cūn)（社區）有2名以上的黨組織書(shū)記後備人選，充實村(cūn)（社區）幹部力量，爲黨組織書(shū)記的選拔任用引路子、搭梯子。
“現在上級十分(fēn)支持我(wǒ)們發掘本村(cūn)的緻富能手、積極分(fēn)子等，鼓勵他們參與鄉村(cūn)建設。”在江海區禮樂街道英南(nán)村(cūn)黨總支書(shū)記胡日強看來，“本村(cūn)人開(kāi)展基層工(gōng)作，是有優勢的。一(yī)方面語言上能夠和村(cūn)民順利交流；另一(yī)方面，本地人對當地居民、環境比較了解，工(gōng)作上手比較快。”
除此之外(wài)，江門還在全市範圍内全面細化落實村(cūn)（社區）“兩委”幹部人選條件審查試行辦法，由鎮（街）黨（工(gōng)）委按不少于1:1.2的比例提出初步人選名單，經過市（區）直部門聯審後，按1:1比例提出建議人選名單提交市（區）委常委會或組織部部務會審議。村(cūn)（社區）黨組織書(shū)記正式任職後，還由鎮（街）黨（工(gōng)）委向市（區）委組織部提交任職備案材料。該辦法的實施讓村(cūn)（社區）“兩委”幹部的任命更加規範合理。
同時，我(wǒ)市還十分(fēn)注重“選”“育”結合，建立了村(cūn)（社區）黨組織書(shū)記培訓教育和學曆教育機制，每年與市内高校合作舉辦村(cūn)（社區）幹部學曆提高班，對順利完成學業取得大(dà)專及以上學曆文憑的村(cūn)（社區）幹部，由市縣兩級财政全額返還學費(fèi)，并且每年每人補助1000元交通、食宿費(fèi)用。
“嚴管”“激勵”兩手抓
隊伍管理規範化
福利待遇有保障
在幹部隊伍的管理上，江門也沒有掉以輕心。
近年來，我(wǒ)市圍繞基層黨建、鄉村(cūn)振興等制定了村(cūn)（社區）“兩委”班子績效考核的指導意見，并同步健全了任期審計辦法、完善因私出國境管理、制定小(xiǎo)微權力清單等。
同時，實行村(cūn)（社區）黨組織書(shū)記“雙向述職”，每年底向鎮（街）黨（工(gōng)）委和村(cūn)（社區）黨員(yuán)大(dà)會進行工(gōng)作述職，并将“雙向述職”現場評議打分(fēn)作爲績效考核的重要内容。按照“一(yī)人一(yī)檔”原則，依托任職備案材料建立村(cūn)（社區）黨組織書(shū)記個人檔案，利用“江門市村(cūn)（社區）公共服務系統”平台資(zī)源，建立起了村(cūn)（社區）黨組織書(shū)記信息數據庫，實現信息動态更新。
通過“嚴管”，“頭雁”隊伍的先進性和純潔性得以保障。同時，激發“頭雁”隊伍活力與積極性的激勵措施必不可少。
爲此，我(wǒ)市強抓厚愛，從經濟待遇、政治待遇、離(lí)任保障等方面，全方位完善了村(cūn)（社區）黨組織書(shū)記激勵關懷體(tǐ)系，确保村(cūn)（社區）黨組織書(shū)記有盼頭、有奔頭。建立起以财政投入爲主的村(cūn)（社區）黨組織書(shū)記補貼逐年增長機制，到2020年、2021年每人每月分(fēn)别不少于3500元、4000元，并要求各市（區）爲村(cūn)（社區）黨組織書(shū)記購買“五險”，有條件的市（區）建立村(cūn)（社區）黨組織書(shū)記繳納住房公積金制度。明确了在鎮（街）事業單位編制人員(yuán)招錄中(zhōng)設置定向招錄崗位，錄取後可繼續兼任村(cūn)（社區）黨組織書(shū)記至屆滿爲止。對因年齡條件、身體(tǐ)狀況、工(gōng)作需要等原因退出崗位，未符合政策規定享受社會養老保障的，鼓勵鎮（街）采取聘用爲合同制工(gōng)作人員(yuán)或一(yī)次性生(shēng)活補助方式給予保障。多措并舉，進一(yī)步完善了崗位留人、待遇留人、感情留人的激勵機制。
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